阿坝县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告（书面）

阿坝县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告（书面）

2018年1月15日

在阿坝县第十三届人民代表大会第二次会议上

阿坝县发展改革和经济商务信息化局局长 李椿晨

各位代表：

我受县人民政府委托，现将阿坝县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案提请县十三届人民代表大会二次会议审查,并请各位政协委员提出意见。

2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，县人民政府在县委坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，聚焦加快建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”和全面建成小康社会总体目标，坚持站位新起点、担当新使命、展现新作为,妥善应对严峻宏观经济形势，积极实施“五大战略”，加快建设“五个阿坝”，强力推进“五大跨越”，奋力推进经济社会发展十大行动，全县经济社会总体保持平稳运行。

一、质效并举抓转型，经济实力不断增强

——经济总量持续攀升。全年预计（下同）实现地区生产总值10.9亿元，同比（下同）增长5.2%，完成州定目标（下同）100.1%。其中：第一产业实现增加值3.6亿元，同比增长2.1%；第二产业实现增加值2.1亿元，同比增长1.7%；第三产业增加值完成5.2亿元，同比增长9.1%；三次产业结构比调整为33.1：19.5：47.4。

——生态农业健康发展。农业生产稳步推进，实现农作物播面10.14万亩，粮食产量0.6万吨；牲畜存栏47.8万混合头，出栏9.9万混合头，肉产量8116吨，奶产量2.4万吨。产业示范初见成效，建成油菜基地1.65万亩，青稞基地3000亩，蔬菜基地2.42万亩，基本口粮田3000亩，草种基地1万亩，人工饲草地1万亩，建成划区轮牧围栏16万亩，新增专业合作社42户。有机农业初具规模，建成有机蔬菜基地1000亩，“三品一标”产品增加6个，无公害农产品产地认证14.5万亩，有机农产品产量达8900吨。保障措施持续跟进，农业保险覆盖3.7万亩，水利灌溉渠系覆盖0.7万亩，牲畜暖棚、舍饲棚圈和巷道圈建成769个，鼠虫害防治完成45万亩，农技专项培训450人次，兑现农机购置、耕地地力保护和草原生态奖补等补助资金5198万元。

——绿色工业快速发展。园区建设逐步完善，道路、供水和电网实现全面接入，入驻企业增加至6家。工业项目加快实施，农畜产品综合加工建成投产，农副产品加工完成厂房建设，中药材加工厂房主体施工，光伏扶贫项目落实建设指标，安羌电站扩容改建后续事宜加快处理。工业生产有序推进，麦尔玛光伏、牦牛肉加工和藏香加工等企业生产顺利。服务保障持续跟进，协调落实黑青稞加工等项目用地需求，及时处理中核等投产企业运营难题，确保企业生产建设不受影响。实现工业增加值7800万元，增长2.5%，完成目标100%。

——特色旅游向好发展。景区建设深入推进，安多文化名镇初具规模，莲宝叶则景区正式运营，二、三期开发加快推进，神座景区拓景扩容和“三线六点”建设全面完成，派克村成功创建省级旅游扶贫示范村，神座村获评农业部“中国美丽休闲乡村”。接待环境持续优化，成功创建星级企业3家，“厕所革命”新改建厕所14处，完善指示标牌50处，建成旅游咨询点2处，景区道路9.8公里。行业管理更为规范，培训各类从业人员470余人次，开展专项整治10余次，未发生游客投诉事件。旅游知名度大幅提升，开展省内外宣传推广活动6次，成功举办2017年“中国·阿坝县扎崇文化旅游节”和各莫寺法喜苑落成庆典，协助完成《三只虫草》等影视作品拍摄。接待游客51万人次，完成目标107.37%；实现旅游收入3.9亿元，完成目标108.68%。

——商贸物流有序发展。商贸优势不断巩固，农贸、百货、中药材和建材等专业市场运行良好，崇拉街综合农贸市场改造完成，阿坝镇二村物流市场投入运营，精品旅游一条街入驻商家20余家，汽车产业服务园主体建设完成，成功申报现代商贸流通服务业转型升级脱贫奔康示范县。电子商务加快发展，万利电子商务平台建成投运，快递物流企业达到12家。商贸展销活动有序开展，三省20县近百家企业参加“扎崇文化旅游节”商贸、美食和文化交流活动，国庆等节庆期间开展多种形式商品促销活动。市场监管扎实推进，开展假冒伪劣、消费欺诈和非法经营等专项整治20余次，质量、安全、计量、价格和认证检查700余次。实现社会消费品零售总额5.5亿元,同比增长2.6%，完成目标100%。

——财税金融平稳发展。严格财政监督管理，加大税收监管、清欠和征缴力度，实现县级一般公共预算收入4102万元，完成目标100%。其中：税收收入2774万元，非税收入1328万元。优化财政支出结构，推进存量清理盘活，完成一般公共预算支出16.5亿元，整合涉农资金8700万元，累计清收存量资金8.3亿元。稳步开展金融服务，信贷规模合理增长，实现存款余额21亿元，贷款余额5.5亿元。

二、全力以赴抓项目，发展基础不断夯实

——投资保持较高水平。深入实施“项目年”活动，全年实施固定资产项目93个，总投资60.5亿元（续建20.1亿元，新建40.4亿元），完成投资14.5亿元，完成目标100.2%，其中：28个续建项目全部开工，完成投资5.4亿元；65个新建项目开工54个，完成投资9.1亿元。实施州重点项目4个，总投资19.5亿元（续建7.8亿元，新建11.7亿元），全部实现开（复）工，完成投资2.1亿元，完成目标119%。

——基础设施不断完善。交通方面，河支大桥、河（支）德（格）路和各（莫）安（斗）路建成投运，S452线求（吉玛）茸（木达）公路阿坝至壤塘改扩建工程、扎尕尔措景区道路改造和垮沙乡夺沟村通村通畅工程主体施工，S220线阿坝县城至夏尔嘎段和S217线麦尔玛至唐克段公路改建工程施工队进场。水利方面，查理乡神座村防洪堤和安全饮水工程建成使用，若果朗水利工程管道安装，苟扎村堤防进场施工，若果朗水利工程渠系配套完成施工设计。电力方面，神座村高低压配电工程建成投运，10KV以下农网改造线路施工。

——城乡建设统筹推进。市政方面，老城区道路改造、南岸核心区道路、金鼓广场景观和查理乡、神座棚户区配套设施建成投运，阿坝镇五、六村棚户区配套建设和城市生活污水处理工程主体施工，供暖入户管网查漏补缺工程开工建设。房地产方面，藏家1号建成运营，鑫城市广场和安多藏寨主体完工。

——公共资源优化配置。教育方面，藏文中学2016年教师周转宿舍、民族寄宿制小学教学用房和各莫乡等10乡中心校教学楼宿舍及食堂建设主体完工，求吉玛和洛尔达中心校综合楼、龙藏乡中心校学生宿舍进场施工。文体方面，文化艺术中心改造工程建成投运，体育馆主体完工。卫生方面，藏医院改扩建工程开工建设，洛尔达等19个乡镇卫生院周转宿舍完成招标。政权方面，看守所和拘留所主体完工，洛尔达等3乡职工周转房和总工会职工活动阵地主体施工，档案馆和基层就业服务中心开工建设。住房保障方面，保障性安居工程交付使用，577户藏区新居和156户易地扶贫搬迁建成入住。

——项目储备扎实开展。紧紧把握国家加快藏区跨越式发展等有利机遇，以基础设施、产业发展、民生改善和脱贫攻坚为重点，切实做好项目储备工作，储备项目314个，总投资533亿元。围绕深度贫困县脱贫需求，建立2018-2020年脱贫攻坚项目储备库，总投资14.4亿元。

三、以人为本抓民生，人民福祉不断提升

——群众收入持续增长。认真执行基本工资指导线制度，严格兑现各项惠民补贴，鼓励发展多种形式经营，大力促进群众就业创业，加快发展村级集体经济，有效拓宽群众增收渠道，实现城镇居民人均可支配收入31059元，同比增长7.8%，完成目标100%；农牧民人均可支配收入11683元，同比增长10.1%，完成目标100.1%。

——民族教育全面发展。深入开展“控辍保学”工作，在校学生14919名，学前、小学、初中、高中入学率分别达到85%、99.9%、98.2%和73.9%。促进高等教育发展，“9+3”职业技术教育和大中专院校在校学生分别为38名和487名。落实教育惠生政策，免收10430名义务教育阶段学生各类费用，为322名家庭困难高中学生提供学期资助，全面实施义务教育阶段学生营养餐计划并解决取暖问题。加强教师队伍建设，直招教师2人，引进援建教师23人，培训教师1668人次。

——医疗水平不断提高。全面实行基本药物制度，品种增至341种。积极开展健康管理，建立健康档案7.8万余人份，管理高血压患者2447人，糖尿病患者207人，65岁以上老年人免费体检1325人，义诊巡诊1.6万人次，免费发放药品价值27万余元。扎实推进疾病预防，基础免疫接种率达90%以上。包虫病免费筛查2.9万余人，大骨节病药物治疗400人。有效开展计生工作，提供计生服务2300余人次，兑现633人计生奖励扶助资金60.8万元，101人特别扶助资金78.8万元和20户少生快富资金6万元，建卡新生儿1049人。加强卫技队伍建设，招聘卫技人员13人，引进援建医师23人，开展培训285人次。

——就业创业稳步推进。“千人就业促进行动计划”有序推进，建立高校毕业生见习基地3个，开展技能培训1218人，开发公益性岗位502个，政府购买服务732人，城镇新增就业688人，城镇失业人员再就业145人，农村劳动力转移就业5412人劳务收入1.5亿元，残疾人居家灵活就业和发展生产459人，引领大学生创新创业48人，2014级“9+3”职业技术教育毕业生初次就业率达到95%，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

——社会保障持续完善。完善社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育和失业保险分别参保5070、72100、6364、1464和3442人，城乡养老保险覆盖22769人。全面推进社会救助救济，兑现五保金539.8万元，护理重度残疾人640人，居家养老服务2500人，发放临时救助金19.9万元，资助流浪乞讨人员返乡24人次，抚养孤儿36人。务实推进“双拥”工作，开展驻军慰问活动5次，发放优抚对象生活补助301.1万元。

——文体事业繁荣向上。实施文化惠民工程，组织大型专场文艺演出13次，开展“送文化”下乡活动40次，免费放映电影1009场次，举办第八届全国藏棋大赛等大型活动3场次，参加全州首届全民健身运动会等赛事，免费开放“两馆一站”。完善文体配套设施，建成农民体育健身设施15套和村级文化活动室23个，完成793户电视户户通和10个村广播村村响。开展文化遗产保护，参加“中国造-月满暹罗”等交流活动，申报州级非遗项目2个、州级文物保护单位18处。规范文化市场监管，开展“扫黄打非”和“净网行动”等专项行动68次。

四、扩大开放抓合作，发展活力不断释放

——招商引资成效明显。持续提升投资吸引力，修订《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》，出台《阿坝县鼓励阿坝籍商人返乡兴业回家发展的实施方案》。扎实推进项目包装，以农畜产品加工、能源开发和旅游发展为重点，策划引资项目8个，总投资5.7亿元。深入开展推介引资，坚持“走出去”和“请进来”相结合，深入成渝等地开展招商引资，就干酪素和黑青稞加工等项目达成投资协议，积极对接中核、能投和华能等企业，就光伏扶贫和城市天然气等项目达成合作意向。有序推进落地项目建设，汽车产业服务园、安多藏寨和特色产品加工及推广等6个项目加快建设，完成投资1.4亿元。

——帮扶交流扎实推进。省内对口帮扶有序开展，审计厅、德阳市、交投和华能等帮扶单位主动承担蒙古村、阿斯玖村、达格娘村、羊高村和尼门达村等贫困村整体脱贫任务，实现光伏扶贫电站、藏乡农旅特色小镇、S220线阿坝县城至夏尔嘎段改建和S217线麦尔玛至唐克段改建等重大项目落地，《德阳市对口帮扶阿坝县规划（2017-2021年）》有序实施。东西扶贫协作持续深化，与温州市合作联系日益密切，政府部门、社会组织间开展互访交流5次。帮扶项目加快建设，德阳市定补4070万元实施13个帮扶项目，200个暖棚建成使用，河德路建成投运，易地育人学校学生食堂、哇尔玛洞沟村幼儿园等项目加快建设。温州市定补资金1044万元实施4个项目，饮用水源地保护建成投产，城市集中供暖查漏补缺和体育馆加快建设。

五、求真务实抓脱贫，脱贫成效不断显现

——精准脱贫卓有成效。脱贫基础不断夯实，稳步推进22个专项扶贫计划，实施基础设施、产业发展和民生改善等脱贫项目156个，完成投资6.9亿元，其中：县财政安排专项资金2.6亿元。甲尔多乡正达村、查理乡夺哇村等9个年度摘帽村全部达成“一低五有”，集体经济建成并产生收益，全部配齐文化室、图书室，硬化道路、通讯网络和安全饮水实现全覆盖。755户3438人年度脱贫人口全部达成“一超六有”，156户易地扶贫搬迁和577户藏区新居全部实现入住，贫困户100%纳入城乡居民基本医疗保险，县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内，适龄儿童全部实现入学就读，电力和广播电视实现全覆盖。“四个好”工作扎实推进，成功创建8个州级“四好村”，个人生活观念和村容村貌均得到有效改观。

六、解放思想抓创新，深化改革不断推进

——供给侧改革务实开展。积极稳妥去产能，严格执行产业准入负面清单。有序推动去库存，实现金幡银座和阳光花园消化库存239套2.4万平方米。防范风险去杠杆，加大财政存量资金清理，控制地方政府债务规模。多措并举降成本，全面推进“先照后证”和“多证合一、一照一码”等行政审批制度改革。精准发力补短板，加快实施“大众创业、万众创新”工程和“质量强县提升行动”。

——创新改革试验全面推进。生态水平不断提升，成功申报“省级有机产品认证示范县”，加快创建国家生态文明先行示范区。“营改增”顺利完成，新办税务登记证657户，推行增值税新系统176户。三项确权有序推进，完成草原确权183户60万亩、土地确权5847户17万亩和小型农田水利确权344处。

七、突出环保抓治理，生态环境不断改善

——生态保护不断深化。全面落实河长制，实行“一河一策”管理制度，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面强化河湖生态保护。加强饮用水源保护，实施5个饮用水源点保护工程，完成县城饮用水源保护区划定并获省政府批准。稳步推进重点工程，实施天然林资源保护二期、退耕还林和防沙治沙成果巩固等13个生态项目。资源管理有序推进，划定生态保护红线并严格执行，完成封山育林1万亩和沙化土地治理4.6万亩，巩固退耕还林成果4.5万亩，义务植树3万余株。

——节能减排成效显著。严格执行节能建设标准，所有工程项目均实行节能登记备案并依照标准进行建设，有效降低建筑能耗。全面落实污染物总量减排目标考核责任制，城市集中供暖稳定运行，传统高能耗取暖方式逐步改变，新型节能产品逐步推广。扎实开展环境保护检查，就工程未批先建和企业违规排放等行为检查104次，环境质量不断改善。

各位代表，2017年，全县经济实力稳步增长，产业结构持续优化，基础设施不断完善，民生福祉有效改善，发展活力明显增强，脱贫攻坚扎实推进，生态文明加快建设，经济社会发展取得了长足进步。

看到成绩的同时，我们也深刻认识到，全县底子差、基础薄、发展慢、后劲弱、支撑少的现实矛盾仍旧突出，保持经济社会持续健康发展仍面临诸多困难和挑战,主要表现在：经济发展进入新常态，宏观形势不容乐观，发展环境更为严峻；基础条件依旧薄弱，产业培育进程缓慢，内生动力严重不足；重大项目支撑乏力，引资项目落地困难，投资拉动作用不强；群众持续增收困难，自身发展意识欠缺，脱贫攻坚任重道远。就这些问题，县人民政府将立足当前，着眼长远，以“钉钉子”精神，积极稳妥的统筹加以解决。

2018年经济社会发展总体要求和主要目标

2018年是深入实施“十三五”规划关键之年，是脱贫摘帽和同步小康攻坚之年，更是建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”冲刺之年，县人民政府将在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入开展“五大战略”、“五个阿坝”和“五大跨越”等重点工作，以实现经济稳定增长、产业加快转型、脱贫务实有效、民生切实改善和社会安定和谐为目标，奋力推进经济社会发展十大战略行动，加快全面建设小康社会进程。

按照县委、县政府工作思路，结合积极稳妥、尊重县情的原则，对接“全面小康”和“十三五”规划目标，2018年主要预期目标是：实现地区生产总值11.6亿元，增长6%；全社会固定资产投资17亿元，增长17%；工业增加值8001万元，增长2.6%；社会消费品零售总额5.5亿元，增长1%；县级一般公共预算收入4500万元，增长9.7%；农牧民人均可支配收入12722元，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入33224元，增长7%；接待游客60万人次，增长17.6%，旅游收入4.5亿元，增长13.9%；城镇登记失业率控制在3.7%以内。

一、稳步推进产业转型升级，进一步增强经济实力

——积极发展生态农业。务实做好农作物种植，实现粮油播面8万亩，蔬菜种植3万亩，金针菇上架120万袋。鼓励发展多种经营模式，新增专业合作社14户，家庭牧场10个。做好生产配套服务跟进，落实耕地地力保护等惠民政策，推进灌溉渠系和牲畜暖棚等设施建设，强化病虫害防治和疫情疫病控制，加强土壤改良和科学养殖等技术培训推广，不断畅通产品销售渠道，规范行业生产秩序，推进农业提质增效。逐步提升有机农业规模，建成有机种植基地1万亩，实现产量3000吨，有机养殖5000混合头，新增有机产品6个。实现粮食产量1万吨，蔬菜产量3.5万吨，牲畜存栏48.6万混合头，出栏10.6万混合头，肉类产量8360吨，奶产量2.4万吨。

——加快发展绿色工业。完成德阿生态经济示范园配套基础设施建设，提升路、水、电等保障能力。促进工业生产提质增效，支持麦尔玛光伏电站和农畜产品综合加工等投产项目加快发展，扶持野生菌和牦牛肉加工等企业以“专、精、特、新”为方向提高产品竞争力。狠抓重点项目落地实施，实现中药材加工、农副产品加工、黑青稞加工、干酪素加工和光伏扶贫电站等项目建成投产，完成安羌电站扩容改建工程后续事宜处理。提升企业服务管理水平，搭建完善政企合作平台，解决好企业融资和用地等难题。

——持续发展特色旅游。推进“三态融合、三微联动”发展，构建“一核两带三廊四景区”格局，加快安多文化名镇建设，推进莲宝叶则、神座精品旅游村和“三线六点”提档升级。推动产业融合发展，积极培育生态游、民俗游和文化游等多元互动旅游业态。加强旅游宣传营销，实施全域旅游整合营销工程，创新传统营销、活动营销、影视营销和“互联网+”营销相结合模式，实现线上线下全覆盖，提高旅游知名度。实施行业提升工程，加强对宾馆等涉旅企业检查监督，做好从业人员技能培训，建立诚信经营“黑名单”制度，切实维护游客合法权益。

——有序发展新型商贸。以建好现代商贸流通服务业转型升级脱贫奔康示范县为总揽，保持建材、百货、农贸和中药材等专业市场活跃运行，提高精品旅游一条街入驻规模，实现汽车产业服务园投产。培育新型消费热点，引导企业参与“惠民购物全川行”和“川货全国行”等商贸活动，依托各类活动开展多种形式商贸营销，借助万利电子商务等网络平台丰富线上营销渠道。保障市场运行秩序，深入开展市场监督检查、物资储备监测、质量价格监管和假冒伪劣打击，有效维护消费者权益。

二、着力加大项目建设力度，进一步突出投资实效

——聚力于统筹推进。发挥投资对经济增长的关键作用，以项目带动投入，以建设促进发展，全力保持投资稳定增长。2018年计划实施固定资产项目40个，总投资40.5亿元，年度计划投资17亿元，其中：续建9个，计划完成投资3.9亿元；新开工31个，计划完成投资13.1亿元。实施州重点项目4个，计划完成投资3.2亿元，其中：续建3个，包括若果朗水利工程、S452线求（吉玛）茸（木达）公路阿坝至壤塘改扩建工程和S220线阿坝县城至夏尔嘎段公路改建工程；新建1个，为S217线麦尔玛至唐克段公路改建工程。

交通方面，完成S452求（吉玛）茸（木达）公路阿坝至壤塘改扩建工程、格尔登玛村和茸昆村通村通畅工程，加快推进S217线麦尔玛至唐克段和S220线阿坝县城至夏尔嘎段公路改建工程，力争开工建设G0615久治界至马尔康段高速公路。水利方面，实现若果朗水利工程建成投运，若果朗水利渠系配套工程开工建设。电力方面，完成阿坝镇五、六村及茸安乡阿斯玖村农网改造。市政方面，完成城市生活污水处理工程和集中供暖查漏补缺工程，开工建设自来水厂（二期）工程。产业方面，建成干酪素加工、汽车产业服务园、黑青稞加工和光伏扶贫电站等项目。社会事业方面，完成求吉玛中心校综合楼、龙藏乡中心校学生宿舍、易地育人学校（德阳）学生食堂、包虫病康复治疗中心和文化艺术中心附属设施等项目，加快推进藏医院业务用房改扩建和查理寺抢救性复建等项目，开工建设茸安乡中心校教学用房、19乡卫生院周转宿舍和寺庙基础设施等项目。房地产方面，实现鑫城市广场投入运营，开工建设温德姆（豪生）酒店。

——专注于从严管理。严格执行《阿坝州政府投资建设工程标后管理暂行办法》等政策，确保项目建设有序，管理规范，质量安全。按照《阿坝县政府性投资项目稽查办法》要求，扎实开展稽查工作，对应开未开、进展滞后和管理不善的项目进行重点稽查。巩固“上下联动、齐抓共管”管理格局，创新工作方式方法，强化责任分工落实，逗硬奖惩机制，确保项目顺利推进。

——立足于争取落地。紧盯国家投资方向及动态，策划储备包装项目，建实项目滚动库，实行动态管理，实时跟踪。加大与上级部门的对接、汇报、争取力度，做好项目立项、审批等要件办理，确保更多项目落地实施。

——致力于要素保障。建立完善定期会商制度，协调解决项目推进过程中存在的问题，完善项目领导联系和联席会议制度，优化行政审批程序，努力解决用地、环评和融资等问题，强化路、水、电等要素保障。

三、有效强化税收金融监管，进一步优化财政结构

——严格财税征收管理。依法加强税收征管，全面推进非税收入征管改革，努力拓展财税来源，扩大财政收入规模。优化财政支出结构，加大对社会事业、民生工程和基层建设等领域倾斜力度，满足日益增长公共需求。强化财政监管，完善预算管理、政府采购和绩效考评制度，提高收支两条线公开化和透明度。

——保持金融稳健运行。完善银政企对接平台，鼓励引导金融企业参与地方经济发展，适度扩大融资信贷规模。支持金融多样化发展，创新发展普惠金融，探索项目融资方式，有效延伸金融服务触角。全面加强金融行业监测，依法解决民间借贷问题，严厉打击非法集资，规范管理信贷清偿，建立完善征信评定机制，杜绝金融债务风险发生。

四、不断加强对外合作交流，进一步丰富发展元素

——高强度抓实招商引资。做好引资项目策划，对接国家“一带一路”和“川甘青”结合部区域发展等重大政策机遇，储备一批以农畜产品、清洁能源和旅游景区开发为重点的优势特色项目。持续优化投资兴业环境，不断强化路、水、电等要素保障，用好用足《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》和《阿坝县鼓励阿坝籍商人返乡兴业回家发展的实施方案》等扶持政策，跟踪做好落地项目服务，实现资金引得进、企业留得住、项目见成效。高效开展招商引资活动，继续实施“走出去”和“引进来”战略，用活“西博会”等招商平台和阿坝商会等专业协会，多方位展示投资优势，多渠道开推介工作，力争年内实现4个以上引资项目落地。

——大力度做实对口帮扶。继续加大与温州市、德阳市、省审计厅、华能和交投等帮扶单位对接联系，以项目、人才、智力、技术和产业等方面为重点，形成新思路、新机制、新举措，构建优势互补、长效互动、共同发展帮扶格局。在精准帮扶、深化合作和脱贫攻坚上下功夫，有序推进易地育人学校学生食堂、哇尔玛洞沟村幼儿园建设等52个德阳帮扶项目，柯河乡伊俄村和色日村幸福美丽新村建设等4个浙江帮扶项目。

五、持续聚焦民生福祉改善，进一步提升幸福指数

——着力振兴民族教育。继续巩固提升十五年义务教育和“9+3”职业教育成果，促进教育均衡发展;全面落实“两免一补”等惠生政策，有效使用教育扶贫救助基金，持续完善学生资助体系。完成茸安乡中心校、柯河乡中心校教学及辅助用房等项目建设，不断改善教育发展条件。加大教师招录和培训力度，推进城乡教师交流学习，提升教师队伍整体素质。做好义务教育各环节查漏补缺，确保义务教育均衡达标顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。

——全力提升医疗水平。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗服务体系和现代医院管理制度。进一步巩固两所县级医院等级达标成果，加强传染病防控、重大疾病管控及突发性公共卫生事件应急处置，加快推进地方病慢性病康复医疗体系建设。持续推进乡镇卫生院周转宿舍和藏医院改扩建工程等项目建设，提高卫计服务能力和均等化水平。加强妇幼和计划生育工作，继续加大计划生育秩序整治。

——深入发展文体事业。实施文化惠民工程，开展“文化四下乡”等活动，丰富农牧民群众的精神文化生活。持续完善公共文化设施，文化馆、图书馆、乡镇综合文化站对外正常开放，完成足球场和数字影院建设，实施电视户户通和广播村村响等查漏补缺工程。开展群众性体育活动，组织篮球比赛等全民健身运动会。加强文化遗产和文物保护，建立非遗传承人信息库，积极开展非遗项目和文化保护单位申报工作。

——全面促进就业创业。积极实施“大众创业、万众创新”工程，继续落实《阿坝县千人就业促进行动计划工作方案》等政策，通过落实岗位开发、技能培训、创业扶持和就业见习等举措，多渠道帮助“9+3”毕业学生、零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员和新增大学生等重点人群就业，统筹抓好城镇新增劳动力、农村转移劳动力就业创业帮扶，帮助就业困难对象就业创业，动态消除零就业家庭。

——持续完善社会保障。稳步扩大养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险覆盖面，扎实做好保险基金征缴。规范落实城镇低保、农村低保、五保供养和医疗救助等保障措施，提高保障标准，实现动态管理下应保尽保。加大社会救助力度，切实解决低收入群众生活困难。全面落实各项惠民政策，拓宽居民政策性收入增收渠道。稳步推进残疾人事业，不断完善残疾人社会保障服务体系。

六、全力实施精准扶贫脱贫，进一步加快小康进程

——精准实施脱贫攻坚。紧紧把握国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚有利机遇，对标贫困户“一超六有”和贫困村“一低五有”脱贫标准，调整完善脱贫攻坚总体规划，做实做细22个年度专项计划，稳步推进易地扶贫搬迁、藏区新居和光伏扶贫等扶贫项目，同步跟进教育、医疗和就业等保障措施，建成31个村集体经济，完成路、水、电、通讯等公共服务全覆盖，确保实现11个重点贫困村“摘帽”、1384户6146人贫困人口脱贫，并提前启动2019年脱贫攻坚工作。

七、持续加强生态环境保护，进一步优化资源归集

——狠抓全域生态文明。推进生态文明建设，加强城乡环境综合整治，加快创建生态文明村和生态家园。强化生态环境保护，着力实施退耕还林、防沙治沙等生态项目，有序推进多美林卡和莲宝叶则湿地公园建设。加大生物多样性保护力度，加强濒危野生动植物抢救与保护。继续落实河长制，全面加强河湖生态系统保护。严格执行生态红线制度，确保基本农田和草场保有量，稳步提升森林蓄积量。

——扎实做好节能减排。全面推进环境监测、监察、应急等环境保护能力建设，开展全国第二次污染源普查，危险废物专项检查，大气、水、土壤污染专项整治和隐患排查治理工作。继续执行企事业单位节能减排目标责任制，加大节能产品、节能知识宣传推广力度，提升全社会节能意识。加强集中供暖和节能建筑等节能事项管理，减少污染物排放，确保节能工作取得实效。

各位代表：顺利完成2018年各项目标任务艰巨、责任重大，县人民政府将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、迎难而上、砥砺前行，与全县人民一道，为同步建成小康社会和加快建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”而努力奋斗。

谢谢大家!

主要指标和名词解释

   1.地区生产总值：指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，是衡量一个国家或地区综合经济实力的代表性指标。国内生产总值的核算内容既包括物质生产部门，也包括非物质生产部门；既包括第一、二产业，也包括第三产业。其中：第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。

   2.三次产业结构比：指第一、二、三产业分别在地区生产总值所占比重。

   3.工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果;是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额;是工业企业生产过程中新增加的价值。

   4.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。

5.一般公共预算收入：指通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。

6.财政一般预算支出：指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

7.全社会固定资产投资：指以货币形式表现的建造和购置固定资产活动的工作量，包括国有单位投资、城乡集体所有单位投资、城乡居民个人投资和其他经济类型投资。

8.城镇居民人均可支配收入：指反映城镇居民全部现金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

9.农牧民人均可支配收入：指反映农牧民全部现金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

10.城镇登记失业率：指登记失业人数占城镇从业人员总数与实有城镇登记失业人数之和的比重。

11.“五大战略”：指生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县和文明和县。

12.“五个阿坝”：指生态阿坝、活力阿坝、法治阿坝、文明阿坝和幸福阿坝。

13.“五大跨越”：指积极推动传统农牧业大县向生态经济强县跨越、维稳重点县向和谐文明县跨越、商贸活跃县向产业品牌县跨越、全省贫困县向民生进步县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。

14.经济社会发展十大战略行动：指基础大变化、产业大发展、教育大振兴、就业大促进、文化大繁荣、生态大改善、脱贫大会战、开放大合作和社会大治理和党建大提升行动。

15.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

16.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线；“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。

17.“厕所革命”：指对厕所进行改造，提高人居生活环境，促进城乡文明建设。

18.旅游精品一条街：指全县首个集住宿、餐饮、娱乐、购物等功能于一体综合性商业业态项目，位于德吉路和中学路交汇处（金幡银座内），占地面积26371平方米。

19.“两馆一中心”：指文化馆、图书馆和文化艺术中心。

20.“一低五有”：指贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室和通信网络。

21.“一超六有”：指贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮用水、生活用电和广播电视。

22.“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯和形成好风气。

23.供给侧改革：指在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

24."先照后证"：指对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，可先申领营业执照后再办理有关许可证。

25."多证合一，一照一码"：是在原“五证合一、一照一码”基础上，进一步将回收废旧金属再生资源企业（经营者）备案，开锁业特种行业备案，保安服务公司分公司备案，娱乐场所营业资格备案，住房公积金缴存登记备案，再生资源回收经营者备案，国际货运代理企业备案，道路运输企业变更名称、法定代表人、地址（限县域内）备案，道路货运代理经营备案，道路货运配载经营备案，旅行社服务网点备案，旅行社变更经营地址备案，旅行社出资人和法定代表人变更备案，旅行社变更名称备案，报关单位注册登记备案等15项整合到营业执照上；将经营利用重要经济价值水生野生动物水生植物审批和药品广告异地备案等2项暂停实施。被整合（暂停）的证照不再发放，实行“多证合一、一照一码”。

26.“营改增”：指营业税改增值税。

27.河长制：指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

28.“三微三态”：即微景观、微田园、微环境和生态、文态、业态。

29.“一核两带三廊四景区”：“一核”指将阿坝镇建成川甘青结合部集民俗文化体验、生态休闲度假于一体的安多风情核心旅游名镇。“两带”指以查理寺、兰措玛寺、赛格寺、郎依寺、各莫寺、德格寺等为代表集五大教派于一体的藏传佛教文化博览带和以多美林卡湿地公园为代表的阿曲河谷观光休闲带。“三廊”指成阿公路沿线生态观光长廊、中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊和莲宝叶则景区沿线生态绿色长廊。“四景区”指莲宝叶则景区、曼扎塘景区、神座世外桃源景区和茸安-柯河峡谷景区。

   30.S217线麦尔玛至唐克段公路改建工程：指原XU08线麦（尔玛）唐（克）公路，自我县麦尔玛乡至若尔盖县唐克镇，全长109.8公里，宽7.5米。

31.S220线阿坝县城至日部乡新（改）建工程（阿坝县城至夏尔嘎段）：指原XU06阿（坝）龙（头滩）路，自我县哇尔玛乡至茸安乡，全长92.5公里，宽7.5米。

32.S452求（吉玛）茸（木达）公路阿坝至壤塘改扩建工程：指原XU07线阿(坝)两(河口)路，自阿坝县城至壤塘团结桥，全长105公里，宽7.5米。