阿坝县2014年1-6月国民经济运行分析

　　2014年是实施“十二五规划”的第四年，也是十二五规划能否顺利完成的攻坚之年。县委县政府坚持稳定和发展两手抓，全力推进各项目标任务的完成，上半年经济发展平稳。

　　一、上半年经济运行基本情况

　　（一）地区生产总值稳步增长，完成州半年目标任务的72.4%。1-6月我县实现地区生产总值25196万元，同比增长3.5%。其中：第一产业实现增加值5368万元，同比增长4.4%，对GDP的贡献率为24.1%，拉动经济增长1.2个百分点；第二产业实现增加值5473万元，同比增长4.3%，对GDP的贡献率为17.4%，拉动经济增长0.9个百分点。其中：实现建筑业增加值4035万元，同比下降3.3%；第三产业实现增加值14355万元，同比增长2.9%，对GDP的贡献率为58.5%，拉动经济增长2.9个百分点。三次产业结构比为21.3：21.7：57.0。

　　（二）工业经济平稳增长。1-6月实现工业增加值1438万元，同比增长28.0%，完成州目标任务的110.6%。

　　（三） 农牧业生产形势稳定：１-６月全县农林牧渔业实现总产值8174万元，同比增长4.4%：其中：实现农业产值515万元，同比增长18.0%；实现林业产值602万元，同比增长3.0%;实现牧业产值5906万元，同比增长3.4%；实现服务业产值1151万元，同比增长5.0%。 

　　上半年期末大牲畜存栏482926头，同比下降1.2%；羊存栏63759只，同比下降18.7%。实现主要畜产品产量其中：牛肉产量139吨,同比增加2.2%；羊肉产量 6吨，与去年同期持平。牛奶产量达7013吨, 同比增加1.7% ;肉类总产量145吨 ,同比增加2.1% 。         

　　（四）固定资产投资：1-6月阿坝县全社会固定资产实际完成77000万元，完成半年目标任务的96.5%，完成全年目标任务的40.5%，比去同期增长7.8%。其中：1、按投资构成分：建安工程完成66923万元，同比增长1.3%，自年初累计占完成总投资比重的35.2%；安装工程完成2883万元，同比下降66.7%，自年初累计占完成总投资比重的1.5%；设备工器具购置完成6564万元，同比增长2017.4%，自年初累计占完成总投资比重的3.5%；其它费用完成630万元，自年初累计占完成总投资比重的0.3%。2、按投资行业分：第一产业完成1227万元，自年初累计占完成总投资比重的0.6%；第二产业完成投资12095万元，自年初累计占完成总投资比重的6.4%，同比增长250.1%；其中工业完成投资11915，同比增长244.9%，自年初累计占完成总投资比重的6.3%；第三产业固定资产投资完成63678万元，同比减少11%，自年初累计占完成总投资比重的33.5%，其中交通运输业完成投资6010万元，同比减少78.9%，自年初累计占完成总投资比重的3.2%。  

　　（五）消费市场繁荣活跃。1-6月，我县实现社会消费品零售总额13630万元，同比增长14.2%，完成州半年目标任务的76.6%。其中：城镇消费品零售总额11355万元，同比增长15.0%；乡村消费品零售总额2275万元，同比增长10.3%。分行业看，批发业实现160万元，同比增长9.6%；零售业11195万元，同比增长10.9%；住宿业434万元，同比增长22.2%；餐饮业1842万元，同比增长37.0%。

　　（六）城乡居民收入稳步增长：1.实现城镇居民可支配收入13385元，同比增长7.3%，完成半年目标任务的96.6%。2.实现农牧民人均现金收入3204元，同比增长16.1%，完成半年目标任务的98.4%。

　　（七）金融机构存贷能力不断增强。1-6月，实现金融机构存款余额160695万元，同比增长6.6%，其中城乡居民储蓄存款额55425万元，同比增长5.3%；实现金融机构贷款余额35694万元，同比增长13.2%。  

　　（八）财政收入增速放缓，财政支出大幅增长。1-6月，实现地方公共财政收入1617万元，同比增长3.9%；完成半年目标任务的101.1%；地方公共财政支出39972万元，同比增长36.9%。

　　（九）旅游发展较快。1-6月旅游人次达12.2万人次，同比增长19.5%，完成州半年目标任务的83.5%；实现旅游总收入8729万元，同比增长44.9%，完成州半年目标任务97.0%。

　　二、存在的问题

　　（一）经济总量完成半年目标任务压力较大。一方面根据阿坝州人民政府办公室下达的有关2014年上半年目标任务的要求，我县的GDP半年目标任务为34800万元，同比的现价增速为44.9%，目标任务过高。另一方面由于气候原因，支撑GDP核算的部分重要指标项目的主要增长时期集中在第三季度，其中与建筑业相关的固定资产投资在4月底才有投资完成额的实现，严重影响了我县建筑业增加值完成目标任务的进度。而影响第三产业增加值的相关行业经济指标如营业税、存款余额、贷款余额等的增幅平稳，无法拉动GDP达到目标所要求的速度。

　　（二）农牧业基础薄弱，农牧民增收渠道狭窄。由于我县农牧业受自然条件环境限制，产业化水平不高，农民整体素质低，农牧业产业层次低，基础仍然薄弱。农业发展缓慢，农牧民增收渠道狭窄，增收后劲不足。（农牧业的产品、产量、产值的形成主要在下半年）

　　（三）工业经济稳定增长的基础薄弱。我县无规模以上工业企业，全县工业经济的增长全在规模以下工业的发展。而规模以下工业经济缺乏亮点，不少企业生产经营困难，个体户多为家庭式粗放经营，工业生产形势不容乐观。

　　（四）固定资产投资完成目标压力较大。1、施工项目个数、计划总投资和剩余投资减少，对投资支撑不足。2、新开工项目计划总投资减少，对投资给力不足。3、项目资金到位不足，投资没有保证。4、重大项目工作进展迟缓，加大投资目标完成的压力。5、统计部门对固定资产投资项目的掌握不全面：一些工程项目开工之后，只上报了项目主管部门，却没有向统计部门报送投资统计报表；某些项目只要投资主体具备了投资能力，就可以在其认为需要时进行固定资产投资活动，造成以前相关计划部门能够掌控的投资项目，现在也掌握不完整，投资项目统计不全的现象时有发生；还有一些固定资产投资项目建设周期较短，如大型设备购置，几天就可以完成，不仅相关统计部门不能及时发现，甚至投资单位统计人员也没有注意，这样的项目很容易遗漏。      6、固定资产投资统计基层基础薄弱：和工业、商业、住宿餐饮业等经常性定期报表不同，投资统计报表对于建设项目单位来说是临时性报表，一个项目自开工建设至竣工完成,就是它的上报周期，导致固定资产投资统计的基础更加薄弱。很多项目单位对做好投资统计工作，缺少内在的动力，因此，很多项目单位对投资统计态度敷衍，应付了事，甚至视上报投资报表为额外负担，时间观念差，配合程度低，不能积极主动地填报报表，投资统计报表经常屡催不报，工作十分被动，其上报的数据只是财务发生数，与实际的工程进展情况出入颇大，严重影响了基层投资统计报表的及时性和准确性。7、固定资产投资统计报表指标繁杂：现行的固定资产报表指标很多，数据审核关系很细，一张报表，从头到尾涵盖了投资单位概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标极多，不仅增加了投资统计对象的负担，更会降低被调查者对统计工作的配合程度。这样不仅给统计工作带来了难度，也制约投资统计数字的准确性。

　　（五）社会消费品零售总额的增长缺少限上企业的支撑。全县商贸经营点多面广，从业群体庞大，总数近1676户，而限上企业单位至今才11户。自2010年9月，全县达到大型标准的批发企业、零售企业和餐饮企业一家也没有，住宿企业也仅神座大酒店一家，缺乏大中型商业企业一直是我县流通消费领域的一个最大弱项。同其他县相比，我县限上企业和占比均处于全州倒数一、二的位置。

　　三、对下半年经济工作的建议

　　（一）督促县级各部门努力完成相关指标任务，为全县完成州下达的目标任务打下基础。部门相关重要指标是第三产业核算数据的基础。相关指标的完成直接影响地区生产总值是否能完成目标任务。因此，应及时督促县级各部门努力完成相关指标任务，同时强化部门对其主要经济数据的分析、评估与审核。要求相关部门及时向统计局报送相关指标完成进度及情况分析，有利于专业人员及时把握准确资料，以确保目标任务的完成。

　　（二）1、应将投资目标任务、新开工项目计划、重点工程建设计划进一步细化到月度，把投资目标任务分解落实到责任单位，落实到具体项目上，落实到具体工作中，切实做到心中有数，从而增强投资完成的预见性和可控性。 2、认真贯彻落实全州投资工作会议精神，切实加大重点建设项目领导力度和工作力度，以影响重点工程建设的重点问题、重点环节为突破口，采取有效措施，全力推进重点工程建设。3、要完成全年投资目标任务，必须千方百计筹集建设资金。一是进一步加大争资力度。二是抓住国家扩大同内需和西部大开发政策机遇，切实做好争资工作。三是深入开展重大项目的策划论证，全力策划一批重大项目对接，加快项目前期工作进程，力争在国家启动新一轮投资项目的加大本部地区政策支持中获得更多的项目投资。 4、部门协同配合，确保投资项目及时入库统计。相关部门要高度重视项目的入库管理工作，发改委、经信、建设及涉及报表的单位等要加强对投资新入库项目申报材料的督促催收和审核确认工作。凡是新开工项目，都要按项目入库标准完善相关资料，对资料不完善而没有纳入统计的项目上，及时督促项目业主办理相关手续，确保纳入投资统计数据库。

　　（三）全面落实惠民政策，促进农牧民增收。一是深入推进各项民生工程。坚持以保障和改善民生为重点的惠民工程，突出改善群众的生产生活条件，促进城乡居民致富增收，不断提高各族干部群众的幸福指数。二是拓宽城乡居民增收渠道。农牧民收入渠道仍旧单一，需进一步加大调整和优化农业产业结构的力度，确保畜牧业生产的主导发展优势。大力支持和鼓励农牧民发展第二、三产业，积极引导牧区劳动力外出创收，从多种渠道增加农牧民的收入。进一步加强落实各项惠民政策工作力度，涉农部门间加强联系，准确反映农牧民转移性收入。

　　（四）加快工业经济发展。一是要着力抓好水电项目建设，加强与水电开发企业的合作，加快安羌电站扩容工程建设力度。二是加大旅游产品的开发力度，打造具有自己区域特色的旅游产品和民族特需用品。三是加强宣传力度，抓好招商引资工作，开发引进新的工业项目，发展壮大具有民族特色的加工业，为确保全县工业经济持续稳定增长增加后劲。

　　（五）大力发展旅游业。加强旅游基础设施建设，特别是景区交通，提高住宿业、餐饮业的接待能力及服务质量。借红原机场开通之机，依托莲宝叶则景区开发和幸福美丽村寨打造旅游热点。

　　（六）采取多种积极措施，提高居民收入。一是力保国家工资政策兑现到位，保持机关事业单位收入水平与当地经济社会发展水平相适应；完善最低工资保障，严格按政策实施到位，建立企业单位的工资增长机制，确保企业职工工资增长。二是不断提高城镇就业水平，大力鼓励支持个体私营经济发展，扩展居民增收渠道。三是加大对低收入群体的扶持帮助。低收入群体收入增长过低是城市收入中的主要问题，限制了整体增长水平。低收入群体收入的提高更多的是需要政府的政策倾斜，要加大就业人员专业技能培训力度，特别是对低收入群体，提高专业技能，增加其就业机会。同时完善社会保障体系，将覆盖面扩大，随着财政收入增加逐步提高最低保障标准，减轻低收入群体生活压力，确保社会稳定和谐发展。四是制定一系列鼓励居民消费的政策，引导人们科学消费、放心消费。一是完善社保体系，消除居民的消费顾虑；二是改善消费环境，让消费者放心大胆消费，提高居民的即期消费；三是不断开拓促进整个市场体系的完善，满足不同收入群体日益增长的消费需求 ；四是引导科学理财，降低居民的投资风险。

    附件：2014年上半年经济工作手册.xls

　　                                                                                                                                                                                                                     阿坝县统计局

　　                                                                                                                                                                                                                    2014年7月23日