2018年阿坝县林业局

部门决算填报说明报告

目录

第一部分部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 4

第二部分 2018年度部门决算情况说明 5

一、收入支出决算总体情况说明 5

二、收入决算情况说明 5

三、支出决算情况说明 5

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 6

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 6

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 8

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 8

八、政府性基金预算支出决算情况说明 10

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 10

十一、其他重要事项的情况说明 14

第三部分 名词解释 16

第四部分附件 19

附件1 19

附件2 21

第五部分附表 22

一、收入支出决算总表 22

二、收入总表 22

三、支出总表 22

四、财政拨款收入支出决算总表 22

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目） 22

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 22

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 22

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 22

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 22

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 22

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 22

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 22

十三、国有资本经营预算支出决算表 22

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能:阿坝县林业局是行政单位。贯彻执行有关环境保护、林业工作的法律、法规、规章、方针政策、决定、决议，并对执行情况进行监督，对重大经济发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，负责水、大气、土壤、噪声、辐射、固体废物、化学品及机动车等污染防治工作，监督执行国家、省颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准，负责林业及生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作，承担森林资源保护发展监督管理的责任，组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，负责林业系统自然保护区的监督管理，承担组织、协调、指导、监督森林防火工作的责任，加强环境保护和林业宣传教育工作。

（二）2018年重点工作完成情况。

 阿坝县林业局负责林业及生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作，承担森林资源保护发展监督管理的责任，组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，负责林业系统自然保护区的监督管理，承担组织、协调、指导、监督森林防火工作的责任，加强环境保护和林业宣传教育工作。

二、机构设置

我单位机构编制管理部门核定编制人数12人，其中行政编制人数11人，截止2018年12月31日职工人数11人，行政编制人数9人，我单位执行《行政单位会计制度》。本级单位1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

纳入2018年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：0

第二部分2018年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018本年收入10616.07万元、支出年初预算安排24888.19万元，收入比上年增加1450.98万元，增幅16%，主要原因2017年单位人员增加，项目收入增加。

2018年本年收入合计10616.07万元，其中：一般公共预算财政拨款收入10616.07万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

二、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计7688.22万元，其中：基本支出308.42万元，占4%；项目支出7379.80万元，占96%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收入10616.07万元、支出7688.22万元。收入比上年增加1450.98万元，增幅16%，支出比上年度增加532.81万元，增幅8%主要原因2017年人员增加。项目增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出7688.22万元，占本年支出合计的100%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款增加532.84万元，增长6.9%。主要变动原因是人员增加及项目增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出7688.22万元，主要用于以下方面:本年总支出7688.22万元，其中：2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出金额20.43万元，占总支出0.27%， 2080506-机关事业单位职业年金缴费支出金额8.6万元，占总支出0.11%， 2101101-行政单位医疗金额8.34万元，占总支出0.11%，2110401-生态保护金额2821.40万元，占总支出36.7%，2110509-其他天然林保护支出金额401.42万元，占总支出5.22%，2119901-其他节能环保支出金额146.85万元，占总支出1.91%，2130199-其他农业支出金额138万元，占支出1.79%，2130201-行政运行金额255.87万元，占收入3.33%，2130205-森林培育金额110.62万元，占总收入1.44%，2130207-森林资源管理金额80.09万元，占收入1.04%。2130209-森林生态效益补偿金额314.99万元，占总收入4.1%，2130210-林业自然保护区金额6.7万元，占收入0.09%，,2130211-动植物保护金额32.25万元，占总收入0.42%，213021-湿地保护金额19.38万元，占收入0.25%，2130217-防沙治沙金额127.86万元，占总收入1.66%，2130234-林业防灾减灾金额17.73万元，占收入0.23%，,2130299-其他林业支出金额1586.14万元，占总收入20.63%，2130506-社会发展金额1252.00万元，占收入16.28%，,2139999-其他农林水支出金额324.37万元，占总收入4.22%，2210201-住房公积金金额15.17万，占总收入0.2%.（罗列全部功能分类科目，至类级。）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年般公共预算支出决算数为7688.22万元，完成预算100%。其中：

1.社会保障和就业2080505-机关事业单位基本养老保险费：支出决算为20.43万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动指标。2080506-职业年金缴费:支出决算为8.60万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动指标。

2.医疗卫生与计划生育2101101-职工基本医疗保险缴费:支出决算为8.34万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。

3.节能环保支出2110401-生态保护：支出决算为2821.40万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2110599-其他天然林保护支出为401.42万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2119901-其他节能环保支出为146.85万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。

5.农林水支出2130199-其他农业支出：支出决算为138.00万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130201-行政运行支出决算为255.87万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130205-森林培育支出决算为110.62万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130207-森林资源管理支出决算为80.09万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130209-森林生态效益补偿支出决算为314.99万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。21300210-林业自然保护区支出决算为6.70万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130211-动植物保护支出决算为32.25万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130212-湿地保护支出决算为19.38万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130217-防沙治沙支出决算为127.86万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130234-林业防灾减灾支出决算为17.73万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130299-其他林业支出支出决算为1586.14万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2130506-社会发展支出决算为1252.00万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2139999-其他农林水支出支出决算为324.37万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。2210201-住房保障支出支出决算为15.17万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无任何变动。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出308.42万元，其中：

人员经费256.69万元，主要包括：30101-基本工资44.79万元、30102-津贴补贴76.81万元、30103-奖金3.67、30106-伙食补助费74.83万元、30107-绩效工资0.00万元、30108-机关事业单位基本养老保险缴费20.43万元、30109-职业年金缴费8.60万元、30110-职工基本医疗保险缴费8.34万元30111-公务员医疗补助0.00万元，30112-其他社会保障缴费0.49、30307-医疗费补助3.54万元、奖励金、30113-住房公积金15.18万元、30309-奖励金0.01万元。
　　公用经费51.72万元，主要包括：30201-办公费9.88万元、30302-印刷费0.98万元、30205-水费1.30万元、30207-邮电费0.90万元、30211-差旅费13.66万元、30213-维修（护）费1.72万元、30216-培训费0.50万元、30217-公务接待费0.75万元、30228-工会经费7.79万元、30229-福利费0.02万元、30231-公务用车运行维护费1.56万元、31002-办公设备购置12.66万元、。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为2.31万元，完成预算100%，决算数预算数持平的主要原因是无任何指标变动。相比去年减少0.76万元，原因是今年车辆维修费减少，接待人数人次及经费减少。今年无公务用车购置费、因公出国（境）团组数0人数。“三公”经费支出均控制在年初预算内。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算1.56万元，占67%；公务接待费支出决算0.75万元，占33%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2017年减少0万元。主要原因是无任何指标变动。

开支内容包括：无。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。主要原因是无任何指标变动。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于无。截至2018年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车0辆、越野车2辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0.75万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2017年减少0.32万元，下降29.91%。主要原因是接待次数减少。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待8批次，0人次（不包括陪同人员），共计支出0.75万元，具体内容包括：（接待省林业厅及州内林业局交叉检查林业项目接待等检查）。其中：

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人。

其他国内公务接待支出0.75万元，主要用于接待省林业厅及州内林业局交叉检查林业项目接待等检查。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对退耕还林及多美林卡项目开展了预算事前绩效评估，对退耕还林编制了绩效目标，预算执行过程中，选取退耕还林项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对退耕还林项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看我县自2000年累计2018年完成退耕还林（草）45500亩。退耕还林根据阿坝县的特殊地理情况，全部实施为生态林。涉及全县17个乡（镇、场），62个行政村，6059户3.7万余人。 2017年-2018年度集体林公益林生态补偿项目已按照相关要求以全面完成，并通过了县级林业主管部门验收合格。实施林业局项目，使阿坝县林业生态系统更加完善，湿地生态系统水源、植被、鸟类等将得到有效的保护和恢复，湿地生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能得到极大提升，生态环境质量得到进一步完善：当地农牧民柯通过参与项目建设获得就业机会，增加收入，项目的实施将近一步向当地农牧民宣传湿地保护的目的、意义，增强当地农牧民生态环境保护意识，所以，实施林业生态项目对改善区域生态环境，增加当地群众收入和贫困户脱贫等方面具有积极作用，同时在维护少数民族地区的社会稳定，实现当地生态旅游和经济社会可查询方式，提高人民生活水平，改善人民生活质量等方面有着极其重要的意义。我局认真开展部门预算支出绩效管理系列基础工作。除财政政策性工资绩效预算的追加及项目资金追加，本年部门预算未进行预算相关事项的调整。“三公”经费总体控制较好，未超本年预算和上年决算支出；预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化。

（二）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《阿坝县林业局部门2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对阿坝县退耕还林项目、退耕还林项目开展了绩效评价，《阿坝县退耕还林项目2018年绩效评价报告》见附件。（非涉密部门均需公开部门整体支出评价报告，部门自行组织的绩效评价情况根据部门实际公开）

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度，阿坝县林业局机关运行经费支出51.72万元，比2017年减少29.74万元，下降5.75%，主要原因支出减少及分为行政事业。

（二）政府采购支出情况

2018年，阿坝县林业局政府采购支出总额855.22万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出855.22万元、政府采购服务支出0万元。主要用于（阿坝县林业局生态环境保护及防火物资购置等）。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，阿坝县河林业局共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是用于0单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务：指反映政府提供一般公共服务的支出。

10.公共安全：指反映政府维护社会公共安全方面的支出。

11.教育：指费用教育方面的支出。

12.科学技术：指反映科学技术方面的支出。

13.文化体育与传媒：指反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

14.社会保障和就业：指反映政府在社会保障和就业方面的支出。

15.医疗卫生与计划生育：指反映政府医疗卫生与计划生育、中医等管理事务的支出。

16.节能环保：指反映政府节能环保支出。

17.城乡社区：指反映政府城乡社区事务支出。

18.农林水：指反映政府农林水事务支出。

19.交通运输：指反映政府交通运输和邮政业方面的支出。

20.资源勘探信息等：指反映用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出。

21.商业服务业：指反映商业服务业等方面支出。

22.金融：指金融方面的支出。

23.国土海洋气象等：指反映政府国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益事业方面的支出。

24.住房保障：指反映政府住房保障的支出。

25.粮油物资储备：指反映政府用于粮油物资储备方面的支出。

26.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

27.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

28.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

29.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

30.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

阿坝县林业局部门2018年部门整体

支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。我局为独立核算全额拨款行政单位.

（二）机构职能：阿坝县林业局是行政单位。贯彻执行有关环境保护、林业工作的法律、法规、规章、方针政策、决定、决议，并对执行情况进行监督，对重大经济发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，负责水、大气、土壤、噪声、辐射、固体废物、化学品及机动车等污染防治工作，监督执行国家、省颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准，负责林业及生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作，承担森林资源保护发展监督管理的责任，组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，负责林业系统自然保护区的监督管理，承担组织、协调、指导、监督森林防火工作的责任，加强环境保护和林业宣传教育工作。

（三）人员概况。截止2018年底我单位共有编制12个，，行政工勤编制3个，公务员8人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

本年收入10616.07万元、支出年初预算安排24888.19万元，收入比上年增加1450.98万元，增幅16%，主要原因2018年单位人员增加，项目收入增加。

（二）部门财政资金支出情况。本年支出7688.22万元。，支出比上年度增加532.81万元，增幅8%主要原因2018年人员增加。项目增加。

三、部门整体预算绩效管理情况（根据适用指标体系进行调整）

（一）部门预算管理。

我局对部门绩效目标制定、目标完成、预算编制准确、支出控制、预算动态调整、执行进度、预算完成情况均按照财政部门要求完成，我局无任何违规记录等情况。

（二）专项预算管理。

包括专项预算项目程序严密、规划合理、结果符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成、实施绩效、违规记录等情况。

结果应用情况。

我单位领导高度重视，专门成立相关成员的预算管理专项检查工作领导小组，对本单位的预算管理专项检查，并制定相关工作机制，严格按照评价操作细则真实、准确的开展专项检查工作，，精心安排部署，确保工作有序推行。按照财政规定设置会计账簿和会计核算，会计采购预算、计划、需求申请与审批、过程管理、验收入库等管理制度。建立了收入、支出管理制度，对于财政资金使用，严格执行财政预算管理和财务会计制度规定，对于上级划拨等专项资金进行专款专用，确保跨级资料的真实性和完善性， 本单位各项目资金和资产根据实际发生的经济业务事项，及时、真实、准确的填制凭证登记会计账簿，及时登记入账，无存在违规进行资产购置，擅自处置财产、对外投资，财政票据管理、使用不规范等问题，较好地坚持财务“一支笔”的审批制度和复核制度，按照规定保管会计档案，并建立完善的内部控制制度和监督制度，不存在上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”截留行政事业型首付、捐赠收入设立“小金库”，资金挪用，虚列预算支出等违法违规行为;无设立小金库的现象。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。本单位将预算管理专项检查的与部门预算执行等检查有机结合，整合检查力量，扩大检查覆盖面，明确工作内容和目标根据工作方案要求精心筹划，项目计划与启动。明确专职负责人员，明确职责分工，由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。落实具体措施，对检查发现的问题及时汇总。

（二）存在问题 财务人员专业能力及整体财务知识薄弱，需加强财务人员综合能力。

（三）改进建议。明确专职负责人员，明确职责分工，由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。落实具体措施，对检查发现的问题及时汇总。提高财务人员专业能力。及参加培训。

附件2

2018年阿坝县林业局项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

项目评价实施方案情况（退耕还林工程是党中央、国务院做出的一项重大决策，它不仅是一项政府工程、德政工程和惠民工程，也是一项生态工程，政策性强、任务重、要求高。实施退耕还林工程是减少水土流失、减轻风沙灾害、改善生态环境的有效措施，是增加农民收入、调整农村产业结构、促进地方经济发展的有效途径。）

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

项目绩效评价总体结论（项目得分95分）

（二）绩效分析

1、项目决策

必要性和可行性分析（1、切实加强项目资金管理，阿坝县退耕还林工程资金管理严格按照国家有关重点工程财务管理规定，坚持专户储存、专款专用。加强对现金补助的监督检查，确保现金补助足额发放给退耕农户。建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常财务监督，积极配合财政、审计等部门的监督检查、审计工作。从2004年粮改现起，退耕还林工程各项资金使用合理合法，无违纪违规现象。前一轮退耕还林补助和完善政策期中央补助资金（含每年每亩现金补助105元和管护费20元、专项资金105元、省财政对民族地区每年每亩30元的粮食补助资金）足额及时以一折（卡）通的形式由信用联社兑现到退耕农户；不存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占、挪用、贪污私分、挥霍浪费退耕还林补助资金问题。），绩效目标设置情况（根据，阿坝县2017年度全县兑现退耕还林政策补助14500亩（其中：2002年任务7500亩、2003年任务7000亩），根据《关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）文件、阿州财农〔2017〕13号文件、阿州财农〔2016〕153号文件相关规定。2017年全县应兑现资金377万元，实际兑现资金377万元。2018年全县应兑现资金182万元，实际兑现资金182万元，全部足额发放给退耕还林农户。）

2、项目管理

严格财政规定设置会计账簿和会计核算，会计采购预算、计划、需求申请与审批、过程管理、验收入库等管理制度。建立了收入、支出管理制度，对于财政资金使用，严格执行财政预算管理和财务会计制度规定，对于上级划拨等专项资金进行专款专用，确保跨级资料的真实性和完善性， 本单位各项目资金和资产根据实际发生的经济业务事项，及时、真实、准确的填制凭证登记会计账簿，及时登记入账，无存在违规进行资产购置，擅自处置财产、对外投资，财政票据管理、使用不规范等问题，较好地坚持财务“一支笔”的审批制度和复核制度，按照规定保管会计档案，并建立完善的内部控制制度和监督制度。

3、项目绩效

项目目标完成情况（加强组织领导，建立健全各项管理制度，明确责任，确保工程项目顺利实施。一是成立了以县委书记为组长、县人民政府县长、副县长为副组长，各相关单位负责人为成员的退耕还林工程领导小组，领导小组办公室设在县林业局，由县林业局局长兼办公室主任，负责处理日常事务，并设有专门负责人、专职档案管理人员、充实技术人员，机构、制度逐步得以充实和完善，有力地保障了退耕还林工程在我县顺利实施。领导小组对项目进度、质量和资金管理负全部责任。二是落实专业技术责任制，由业务主管部门主要领导承担项目技术责任。三是实行项目区法人责任制，由项目实施区的乡、镇长承担工程质量及数量的法人责任。），项目效益情况（退耕还林调整了人与自然的关系，改变了农民广种薄收的传统习惯，工程区的退耕地植被得到了恢复，盖度得到提高，有效地遏制了水土流失，为长江中下游地区的经济发展提供了生态安全保障。同时，促进碳氧平衡，进一步改善了野生动物的栖息环境，对小区气候和环境产生了积极的影响，整体生态功能得到了明显的改善。退耕还林较大幅度增加了农民收入。减轻了农民对坡耕地的依赖，退耕还林使农户稳定脱贫，大大缓解了因灾返贫的问题，在新时期扶贫开发中发挥了重要作用。为了确保退耕还林工程建设能够“退得下，稳得住，不反弹”。强化退耕户的抚育管护意识，对工程用地设置地沟、围栏等设施，采取有专人看管，防止牲畜及人为破坏。采取谁退耕谁管护的原则使退耕还林得到有效管护，巩固成果达到预期目标。增加了经济效益、项目社会效益、生态效益、可持续效益、公平性、资金使用效率、受益群体满意度等）。

三、 存在主要问题

1、管护工作存在死角，巡护不到位。

2.进一步加大宣传力度，让干部群众认识到生态保护的重大意义，让干部群众清醒地认识到自身的职责、权利和义务，转变观念，提高权责意识，确保各项林业工程的顺利实施。

3、根据我县实际，退耕还林工程规划的都是还生态林和种植牧草，并且受气候条件、立地条件、管护水平等多种因素的制约。退耕还生态林不能产生经济收益。

4、每年4月中旬-9月很多退耕农户忙于外出挖药对退耕还林地管护力度不够。在每年补植过程中树种变化大，树木生长状况不一，优势树种不是很明确。

5、由于我县属于牧区县，林牧矛盾较为突出，加上高原气候恶劣、雨雪冰冻、鼠兔等自然灾害频繁，造成了我县部分退耕地受到不同程度的破坏。为确保退耕还林工程的建设质量，退耕农户每年都要筹集大量的资金，投入大量的人力对退耕地进行补植、管护，这样群众的收入就相对减少。

6、退耕还林到期后建议纳入国家公益林管护。

四、相关措施建议：无

阿坝县环境保护和林业局

2019年8月15日