阿县府办发〔2022〕48号

阿坝县人民政府办公室关于印发《阿坝县声环境功能区划方案》的通知

各乡（镇）人民政府、各寺庙管理委员会，县级机关各部门、省州属企（事）业单位，州格尔登寺管理委员会：

《阿坝县声环境功能区划方案》经县政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

   阿坝县人民政府办公室         

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阿坝县声环境功能区划方案

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好阿坝县声环境保护工作，保护和改善城市居民正常的工作、生活和学习环境，结合城市发展的需要，特制订本方案。

一、声环境功能区划原则

区划以有效地控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量为宗旨。区划应遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖整个城市规划区面积；

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理；

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。考虑到阿坝县地处山区，还应因地制宜，根据特殊的地形地貌特征确定适宜的区域面积，严格控制4类声环境功能区范围；

（4）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整。调整声环境功能区类别进行充分说明，原则上不超过5年调整一次。

 二、声环境功能区划依据

（一）法律法规

（1）2015年1月1日施行的《中华人民共和国环境保护法》；

（2）2022年6月5日施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）2019年4月23日修正的《中华人民共和国城乡规划法》；

（4）2017年10月1日施行的《建设项目环境保护管理条例》；

（5）《国务院关于落实科学发展观、加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）；

（6）《关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知》（环发〔2010〕7号）；

（7）2018年1月1日实施的《四川省环境保护条例》。

（二）规范性文件

（1）《环境保护部国家发展和改革委员会等11个部门<关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见>》（环发〔2010〕144号）；

（2）《环境保护部办公厅<关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知>》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（3）《四川省环境保护厅办公室<关于转发关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知的通知>》（川环办函〔2017〕329号）。

（三）相关规划

（1）《全国主体功能区规划》；

（2）《四川省主体功能区划》；

（3）《四川省水土保持规划（2015-2030年）》；

（4）《阿坝县城市总体规划（2011-2030年）》；

（5）《阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）》（过程稿）；

（6）《阿坝县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》。

（四）相关标准及规范

（1）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（2）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（3）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

（4）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（5）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（6）《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

（7）《环境噪声监测技术规范噪声测量值修正》（HJ706-2014）；

（8）《功能区声环境质量自动监测技术规范》（HJ906-2017）。

三、声环境功能区划范围

由《阿坝县城市总体规划（2011-2030年）》可知，阿坝县城市规划区范围为：包括阿坝镇全镇域以及河支镇、各莫镇、龙藏乡、四洼乡、麦昆乡等乡镇的部分区域，总面积约173.0km2，除去水域面积4.647km2，本方案声环境功能规划区面积为168.353km2；其中大量散落分布的乡村、山区、林区、农田等区域均划分为乡村声环境功能区，面积约为160.173km2。

四、声环境功能区划方法

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）由国家环境保护部联合国家质量监督检验检疫总局于2014年12月02日发布，并要求于2015年1月1日起执行。该技术规范对全国范围内声环境功能区的划分起到了指导作用。根据该规范，首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

0类声环境功能区：

适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。

1类声环境功能区：

城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。I类用地包括《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中规定的居住用地（R类），公园绿地（G1类）、行政办公用地（A1类）、文化设施用地（A2类）、教育科研用地（A3类）、医疗卫生用地（A5类）、社会福利设施用地（A6类）。

2类声环境功能区：

城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

3类声环境功能区：

城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。Ⅱ类用地包括《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中规定的工业用地（M类）和物流仓储用地（W类）。

4类声环境功能区：

4a类声环境功能区：4a类区为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道、城市轨道交通（地面段）边界线两侧一定距离范围内（距离要求见表1-1）区域。

4b类声环境功能区：4b类区为铁路（铁路专用线除外）边界线两侧一定距离范围内（距离要求见表1-1）区域；

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

表1-1 4a类声环境功能区两侧距离的划定要求

五、声环境功能区划方案

本次划分方案依据阿坝县城市总体规划，控制性、详细性规划，同时融合阿坝县土地利用规划、阿坝县交通发展规划的相关内容，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）第8条“区划的方法”中的区划原则及方法，共划分1类声环境功能区1个，面积约0.635km2，占0.377%；2类声环境功能区共划定2个，区域面积约6.946km2，占4.136%；3类声环境功能区共划定1个，区域面积约0.557km2，占0.331%；4a类环境声功能区共划定16个（14条道路与2个交通服务区），道路长度为50.909km，交通服务区面积约为0.0244km2；乡村声环境功能区共1个，面积约160.173km2，占95.141%。

阿坝县规划范围内乡村声环境功能区划分结果如下：阿坝镇（足么村、铁穷村、洞沟村、尕休村、色尔古村）、龙藏乡（卡西村、塔拉村）、河支镇（河支村、独洼村、日进贡村）、四洼乡（下四洼村、纳休村）、各莫镇（查不让村、雄哇村、俄修村）、麦昆乡（齐卡洛村、日格扎村、蚕木扎村）等大部分区域，原则上执行1类声功能区要求，区域类有交通干线经过的村庄执行2类声环境功能区的要求，总面积约为160.173km2。严格按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中7.2条规定进行管理相应声环境功能区。

表1-2 阿坝县中心城区声功能区划分统计表

六、监督与管理

（1）各类声功能区严格按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相关规定进行管理；

（2）禁止在1类声功能区新建、改建、扩建产生噪声污染的工业企业，限制在2类声功能区新建、改建、扩建产生噪声污染的工业企业；

（3）禁止在噪声敏感建筑物（医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物）集中区域新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业；

（4）交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类声功能区；

（5）排放环境噪声的单位和个人应当采取有效措施，使其排放的噪声符合环境噪声排放标准；

（6）本方案为阿坝县第一次声环境功能区划分，本方案自2022年10月30日起施行，有效期5年；

（7）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）修订后，本区划方案做相应调整修订；

（8）本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。

与上位法相冲突的条款，以上位法为准。