阿坝县2025年法治政府建设工作报告

    2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年，在县委县政府的正确领导下、县人大及其常委会的有力监督下，我县法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦全州、全县法治政府建设重点任务，扎实推进依法行政、全面提升法治政府建设水平，为县域经济社会高质量发展提供法治保障。现将2025年度法治工作情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

1.持续强化法治理念。常态化开展政府常务会议学规学法、严格落实会前学纪学法制度、重大决策前学法制度、理论学习中心组专题制度，有效增强了领导干部依法行政能力与依法决策意识。依托法治教育网、四川省国家工作人员学法考法平台，开展学习习近平法治思想培训活动，确保全县公职人员及时更新法律知识，深化岗位学法用法，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.履行法治政府建设职责。始终坚持党对法治政府建设的领导，严格落实法治政府建设年度报告制度。年初县政府主要负责人向县委汇报上一年度法治政府建设工作开展情况，并通过政府门户网站向社会公开年度法治政府建设工作报告，主动接受社会监督。抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实将法治政府建设工作纳入重要议事日程。同时，严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，对相关建议进行深入研究和整改，有效提升了政府依法行政水平和公信力。

(二)纵深推进政府职能转变，优化法治化营商环境

3.持续提升政务服务。一是深化审批制度改革，推动惠企政策落地生效。常态化推进“一网通办”工作，动态完善办事指南。建立政策会商机制，落实服务专窗，为企业提供咨询服务600余人次，系统整合23项惠企政策，兑现补助资金40万元。二是高效运转政务服务平台，深入推进高效便民。持续落实“12345+优化营商环境”工作机制，共计转办工单1091件，已办结1070件，办结率98.07%，切实解决了群众急难愁盼问题，提升政府公信力和满意度。                                                                                              

（三）坚持科学民主依法决策，提升行政决策公信力和执行力

4.健全行政决策制度体系。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》《阿坝州人民政府关于印发阿坝州重大行政决策合法性审查规定（修订）的通知》，严格落实合法性审查程序前置规定，理顺环节，厘清责任，承办单位要严格履行合法性审查初审职责，司法行政部门做好政府集体审议前的合法性审查把关。今年，规范性文件清理1次，共收集部门文件15件，并向人大常委会报备，组织重点行业部门开展合法性审查培训2次。

5.落实重大行政决策程序。严格按照《四川省重大行政决策程序规定》要求，严格遵守决策程序和权限。健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制，推行法律顾问制度和公职律师制度，聘用4家5名律师和1名公职律师为县政府部门和乡镇法律顾问，履行法律咨询和法制审核等职能，保证行政行为程序正当、内容合法，提高政府机构依法行政水平，为全县各党委、行政部门审查文件318件，出具法律意见书318份，提出修改建议420条。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能

6.全面提升行政执法效能。一是加强执法监督，规范行政执法。为确保执法工作的规范性和公正性，我县加大对执法行为的监督检查力度，严格遵循行政执法“三项制度”。详细统计分析全年执法监督情况并公示，全县执法总数为32815件，其中行政许可1588件，处罚总数113824件，行政检查总数7612次，其中综合查一次262次，行政确认9832件，行政给付83件；年初设立“阿坝县人民政府行政执法协调监督局”、乡镇挂牌设立行政执法协调监督办公室；深入重点乡镇调研行政执法赋权事项的运用情况，针对乡镇赋权事项承接不住、脱离实际等问题，对赋权事项进行全面梳理，经研究分析各部门总共收回15个乡镇的1884项事项清单；全覆盖各执法部门和单位开展行政执法案卷评查，抽查了40件案卷，对重点领域执法部门进行现场检查、整改。二是加强队伍建设，提升执法水平。加强执法监督及执法人员的学习培训确保每一项执法行为严格按执法规范和操作流程开展。全县465名执法人员完成30学时的通用法律知识线上培训，组织全县行政执法人员开展线上、线下共5次法治培训，举办了2025年度行政执法资格考试，并有117名干部通过考试拟成为执法人员，为建设更高水平的法治政府建设提供坚实人才保障。

7.加强重点领域执法。大力推进涉企领域精准高效执法，依法保护企业和企业经营者合法权益。年初在县政府门户网站搭建“涉企行政检查专栏”，依法公示全县行政执法主体以及行政执法决定、行政执法目录清单以及执法依据等；在微信公众号向全社会征求最不满意的行政执法突出问题线索形式，拓展行政执法社会监督渠道，对收集的问题进行一一答复、整改，不断规范涉企等重点领域行政执法，维护社会秩序、保护人民生命财产安全；制定《阿坝县规范涉企行政执法专项行动工作方案》；开展涉企执法案卷评查，加强涉企领域对相关执法行为的监督；启用“天府入企码”系统并充分发挥其规范行政检查、监督作用，登记全县4819家经营主体，收录51个涉企执法主体和事项依据以及449名执法人员数据，下半年生成入企码50余次，全年收到企业做出几十起评价，其中满意率达100%。

（五）健全突发事件应对机制，提升应急处置效能

8.完善突发事件应对制度机制。坚持依法应对突发事件，加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。根据实际需要和情势变化适时修订完善各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。

9.提高突发事件依法处置能力。深化建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、生态环境等重点行业领域风险隐患排查整治。定期开展应急演练，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。

（六）加强矛盾纠纷调处，促进社会公平正义

10.加强行政复议与应诉工作。学习宣传新《中华人民共和国行政复议法》。推进我县行政复议体制改革，持续开展行政复议规范化建设，建立行政复议咨询制度，充实和加强行政复议机构工作力量。强化行政复议监督纠错力度，对侵害群众合法权益的违法行政行为，切实予以纠正，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。今年我县共收到行政复议22件，决定受理15件，不予受理1件，庭前和解6件，审结10件，行政复议宣传10次。

11.深化矛盾纠纷调解工作。全面落实“化解矛盾风险维护社会稳定”和“纠纷隐患动态清零”专项治理工作要求，我县坚持问题导向，立足工作职能，积极融入“微网实格”基层治理机制，聚焦重点场所、重要领域和敏感时段常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。今年来，各级调解组织开展纠纷排查2200余次，调解案件227起，调解成功227起，调解成功率达100%。

12.加强府院联系共建。健全行政与司法良性互动机制，畅通府院联系沟通渠道，促进行政争议实质性化解。行政复议机关与审判机关常态化交流沟通机制和重大案件通报机制，统一司法和行政执法尺度，预防和化解行政争议，加大疑难案件沟通交流和司法建议办理反馈。

（七）强化权利制约监督，规范行政权利运行

13.加强制约监督促权力透明运行。一是健全工作机制强化责任落实，聚焦全县法治政府建设短板弱项，坚持问题导向，制定阿坝县2025年法治政府建设重点工作安排。二是严格开展办理案件程序规定要求，强化信息公开、政务公开工作，年初统计上一年度行政处罚、行政许可等行政执法案件的信息并通过阿坝县政府门户网站公示。三是加大行政权利的监督和制约，对行政权力制约和监督做到全覆盖。加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议书、检察建议执行监督力度。

二、存在的问题

（一）法治学习的系统性和深度有待提升。学习习近平法治思想不够系统、全面，学法和用法联系不够紧密。

（二）工作方法不够科学。少数领导干部、执法人员在解决问题中，依赖传统经验和固有方法，忽视法律的规范和引导作用。

（三）基层法治建设力量相对薄弱。行政执法队伍不稳定、执法力量薄弱，综合执法水平有待提升。

三、2026年工作打算

2026年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，提升依法行政水平。

（一）加强党对法治政府建设的领导。围绕学深悟透习近平法治思想，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，围绕中心大局，着力增强法治建设系统性、整体性、协调性，强化各级各部门推动法治政府建设的政治责任，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

（二）持续优化法治化营商环境。加强部门之间的协调配合，开展联合执法，推进政府机构职能优化协同高效。同时，持续开展号规范涉企行政执法专项行动，严格规范和有力监督涉企行政执法，维护经济社会秩序，切实维护企业合法权益。

（三）遵守行政决策程序强化依法决策。完善决策机制，规范决策程序，提升行政决策可靠性；严格落实合法性审查程序前置规定，理顺环节厘清责任；持续推行法律顾问制度和公职律师制度，健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制。

（四）规范行政执法加强执法监督。纵深推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法；推进行政复议体制改革，持续开展行政复议规范化建设；加强执法队伍建设，加大执法人员的培训培养力度，强化支撑保障。

（五）深化基层治理维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制,依法维护群众合法权益。

                             阿坝县司法局

                         2026年3月27日