阿坝县2023年高素质农民培育工作实施方案

为加快培育高素质农民，强化人才对我县现代农牧产业发展的支撑作用，助推乡村振兴，根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2023〕86号） 《四川省农业农村厅关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2023〕269号）《阿坝州财政局阿坝州农业农村局关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（阿州财农〔2023〕57号）文件要求，结合我县的实际情况，特制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕我县现代农牧产业发展，以乡村振兴为目标，以提升高素质农民综合素质和生产经营管理能力为宗旨，以满足农民需求为核心，加快建立高素质农民教育培训制度，推进规范化、系统化培养高素质农民，力争为我县发展壮大一支爱农业、懂技术、会生、善管理、富有创新带动力的高素质农民队伍，为巩固拓展我县农牧产业扶贫攻坚成果，促进农牧业增效和农民增收提供强有力的人才和技术支撑。

二、培育目标任务

按照省、州下达我县高素质农民培训任务，今年我县拟计划实施完成培育各类高素质农民（含乡村振兴带头人、家庭农场主、合作社法人等）85人，分别为：省级调训农业经理人2人、县级经营管理型高素质农民83人；培训满意度达到90%以上。

三、重点工作

我县将按照目标导向、需求导向和问题导向相结合的原则，加强需求调研和内容设置，提升培育针对性、实用性，加强过程管理和标准建设，突出培育规范性，加强政策扶持和延伸服务，提高培育有效性。重点抓好以下几方面工作：

（一）精准遴选培育对象。重点围绕我县主导和特色产业培育生产经营型职业农民；围绕农业企业、农业专业合作社用工需求，培育高素质农民；围绕休闲观光、农村电商等新产业新业态，培育创业型高素质农民。按照“公开、公平、公正”的原则，由各乡镇按照个人申请、经村两委推荐、乡镇初审等程序择优选择。主要遴选长期稳定从事农牧业生产经营、有培训需求和愿望迫切、初中以上文化程度、年龄20-50周岁之间的农牧民。上报县科学技术和农业畜牧水务局审定后最终确定培训人员。

（二）明确培训内容。优选培训内容，科学安排课程。结合高素质农民培训需求，培训机构按照“规范、先进、实用”的原则选择培训教材。确保受训对象有与培训内容一致的培训技术读本。培训内容分为课堂理论和实地观摩两部分。农民培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师。理论教师应当为具有相关专业教师资格的正规院校教师。技术讲师可为具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或田秀才土专家。政策讲师应当为熟悉“三农”情况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员。实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上(含)实践经验。创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。课堂理论学习重点培训高素质农民素养、涉农政策法规、蔬菜栽培与病虫害防治实用技术、畜禽养殖与防疫实用技术、地道中药材、农产品质量安全、农产品品牌化经营等内容。实地观摩学习主要依托牛羊养殖、中药材种植、蔬菜种植、牧草种植与收割、牧草收割机械的使用与维护、农用机械化应用等优势产业基地。

（三）优化培训方式。高素质农民培训实行分类型、分班级、重实训、强服务的培训方式。农业经理人培训累计不少于160学时（实地实训≧总学时的1/8学时；线上学习≧总学时的1/10学时）；专业生产型培训时间累计不少于120学时（实地实训≧总学时的1/3学时；线上学习≧总学时的1/10学时）；技术服务型型培训累计不少于56学时（实地实训≧总学时的2/3学时）；结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等，分批次开展培训；做到理论教学与实践教学相结合、传统培训方法与现代手段相结合、线上线下培训相结合。培训结束后，由培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报县科学技术和农业畜牧水务局审定。

（四）规范认定管理。开展高素质农民认定工作，阿坝县高素质农民培育工作实施小组办公室，按照《四川省新型职业农民认定办法（试行）》，对符合条件的农民进行认定。加强高素质农民的管理和服务工作。新型职业农民证书由省农业厅统一印制、编号，县级农业行政主管部门负责证书的颁发、登记和管理，实行实名登记、分类归档和动态管理制度。县政府和科技农业等部门在产业发展、农业保险及金融信贷等方面加大对高素质农民的扶持。大力引导、鼓励和帮助持证的高素质农民主动更新知识，提升从业素质和能力。

（五）强化扶持服务。大胆创新政策措施，充分利用现有政策，积极出台新的政策，加大对高素质农民的扶持力度，重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、产业扶持等方面给予倾斜，支持高素质农民创办各类农业经营主体。统筹各类农技人员力量，建立农技人员跟踪服务职业农民机制，将跟踪服务与基层农技推广补助县项目有机结合，实行农技人员与高素质农民对接，支持高素质农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，鼓励新型职业农民参加多种形式的展览展示、创业创新项目路演和技术技能比赛。

（六）补助标准。县级经营管理型3780元/人，省级农业经理人8000元/人。

（七）科学确定培训机构。根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2023〕86号） 《四川省农业农村厅关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2023〕269号）文件要求，结合我县近年来高素质农民培育工作开展情况，统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类资源，构建“一主多元”教育培训体系。通过政府采购方式确定培训机构，承担此次培训任务。承训机构要严格按照培训规范开展培训任务，严把师资和质量关。

（八）科学组织培训。培训机构要抓实抓细教育培训各环节工作，按产业类型组建培训班，统筹开展以新型农业经营主体带头人为重点的各类职业农民培训。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式，强化模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、农产品质量安全、绿色发展、转基因科普和信息化手段应用等内容模块，提高培训的灵活性和实用性。

（九）强化信息化手段应用。继续推进高素质农民培育线上线下融合发展，加快推进全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。鼓励开展高素质农民在线学习、在线服务试点，支持整县通过政府购买的方式，按培育对象线上学习情况支付在线学习的费用。加强教育培训资源建设，围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP和“农业农村部新型农业经营主体直报系统”应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，全面提升农民信息化应用水平。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。

（十）做好队伍管理与延伸服务。因地制宜分类推进职业农民队伍管理，全面推进高素质农民认定工作，以生产经营型为重点开展认定管理，明确条件和规范程序，开展分级认定，鼓励职业农民参加职业鉴定。加强职业农民队伍信息统计和入库管理，做到及时更新、动态管理。积极创设职业农民扶持政策，引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向高素质农民倾斜。组织培训机构，尽可能组织高素质农民跨区域考察交流，支持职业农民成立专业协会或产业联盟，实现抱团发展。

四、资金使用

本项目计划使用资金33万元，具体使用计划为：

（1）省级调训农业经理人2人×8000元=1.6万元；

（2）县级经营管理型83人×3780元=31.374万元；

合计：32.9740万元具体资金计划使用表（见附件1）

六、进度安排                                                                             

（一）2023年8月：制定实施方案。

（二）2023年8月-2023年11月：确定培训机构，按项目要求遴选培育对象组织培训。对85名（含乡村振兴带头人）高素质农民进行重点培育，制订教育培训计划、组织开展培训和认定，落实扶持政策。同时不断分析、总结试点工作经验和问题，对存在的薄弱环节进行整改，提升培育水平。

（三）2023年12月-2023年1月：总结提升、健全机制。组织相关部门，对高素质农民培育工作情况进行全面系统的回顾和总结。探索建立高素质农民培育长效机制，形成特色的高素质农民培育体系，为全面、纵深推进高素质农民培育工作提供借鉴。认真搞好阶段性总结于12月13日完成《高素质农民培育任务完成进度表》的上报工作。

七、保障措施

（一）强化组织领导。农业、财政部门切实强化工作协调和组织领导，成立由分管农业副县长任组长，农业、财政等部门参加的领导小组，制定工作方案，明确目标任务、进度安排、监督考核、认定管理、扶持政策等，完善运行机制，确保任务落实，具体项目实施工作领导小组。(见附件2）。

（二）强化示范引领。要把示范引领作为推动工作的重要抓手，要抓好农机大户、种植大户、养殖大户、致富带头人休闲农业与农产品加工人才等示范培育工作。要着力打造一批教学示范基地、推介一批高水平名师、精品课程和高素质农民典型，示范带动培育工作深入推进。

（三）强化资金监管。落实专项资金，确保高素质农民培育工作任务保质保量完成。要加强资金使用监管，提高资金使用效益，创新支持方式，按照“钱随事走”的原则，分培育环节和内容规范资金支出。

（四）强化绩效考评。要将高素质农民培育工作纳入农业农村经济工作考核，按照《四川省高素质农民培育工作绩效考核指标体系（试行）》，全面开展绩效考核。同时要开展好对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核工作。

（五）强化宣传引导。要及时总结、探索与实践，形成一批好经验、好典型、好模式，树立发展标杆，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度。结合全国百名杰出高素质农民遴选资助活动，多渠道多形式遴选宣传一批先进典型，营造良好氛围。

附件1：阿坝县2023年高素质农民培训资金使用计划表

附件2：阿坝县2023年高素质农民培训项目实施工作领导小组成员名单

附件1：

阿坝县2023年高素质农民培训资金使用计划表

    附件2：

阿坝县2023年高素质农民培训项目实施

工作领导小组成员名单

组 长：唐郁鑫  县人民政府副县长

副组长：康成品  县科农畜水局局长

        李康敏  县财政局局长

成 员：陈 新  县科农畜水局副局长

      李 辉  县科农畜水局副局长

      马建秀  县科农畜水局机关党委书记

      吉兴斌  县科农畜水局畜牧兽医服务中心主任

      王昌建  县科农畜水局水利服务中心主任

      丁  勇  县科农畜水局人事科教股

      各涉及乡镇主要负责人